20周年，再出发！
“全面推进乡村振兴，积极发展乡村特色产业，深化‘千村示范、万村整治’工程。”9月20日至21日，习近平总书记在浙江考察时，再次讲到“千万工程”。
2003年，时任浙江省委书记习近平在大量调查研究基础上，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的重大战略决策。20年来，浙江持之以恒、锲而不舍深化“千万工程”，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，成效显著、影响深远。党的十八大以来，习近平总书记对浙江“千万工程”多次作出重要指示批示。
为完整准确全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持和深化新时代“千万工程”，全面打造乡村振兴浙江样板，近日，浙江省委、省政府正式发布《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见》（下称文件）。
以本次文件为标志，20周岁的“千万工程”，正式“再出发”！
“千万工程”未来如何深化、升级？浙江如何扛起走深走实、示范引领的责任担当，把深化“千万工程”放在推进中国式现代化的大场景中来谋划推进？
老杨梳理总结文件中的几大要点：
第一，高标准用农田重要性进一步突出。
民以食为天，食以安为先。
党的二十大报告多次强调粮食安全。今年中央一号文件，明确提出，要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，在具体工作举措上，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，以及“制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案”。
文件提到：加快实现永久基本农田和高标准农田一体化、粮食生产功能区全部落在高标准农田内。
笔者认为，这是浙江找准了以推进高标准农田建设为破题思路，把高标准农田建设作为“三农”工作的龙头工程、乡村振兴战略的基础工程、关键抓手，破题激发产业兴旺新动能、全面推进乡村振兴的关键。
第二，产业链思维成为乡村产业重要解法：
建设农业强国，其中一个关键内涵，就是产业韧性强。
构建现代乡村产业体系，关键在于要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。
多层次、深层次推动农业全产业链发展，对中国式现代化阶段持续做大县域经济、实现乡村产业高质量发展、全面推进乡村振兴具有重要意义。
文件提到：深化农业全产业链“百链千亿”行动，完善农业全产业链“链长制”，打造一批百亿元级重点产业链。
这方面，浙江找到了“链”式思维这个抓手，破解农业如何全产业链发展难题的省域方案，浙江多层次、深层次推动农业全产业链发展，对中国式现代化阶段持续做大县域经济、实现乡村产业高质量发展、全面推进乡村振兴具有重要意义。
第三，优化乡村营商环境成为关键：
良好的营商环境是经济社会实现高质量发展，全面实现乡村振兴全面提升的重要支撑，如何更好地把优化营商环境作为实施乡村振兴战略的强有力抓手，还需要更多探索。
文件提到：深化农业农村投资“一件事+明白纸”集成改革，构建“重大项目+涉农补贴+农业信贷+农业保险”功能联合体；深化农业“标准地”改革，落实农业重大产业项目用地保障机制，有效保障农村一二三产业融合发展用地需求。
可以说，在优化乡村营商环境上，浙江领先全国，率先打出了一整套组合拳，建体系、强举措、聚资源，引导人才、资金、技术等要素返乡入乡，让乡村成为创业沃土和兴业热土。
第四，以工业理念、项目思维来升级农业。
文件提到：建立“千万工程”贯彻落实闭环机制，实行项目化、清单化、时间化推进。健全“千万工程”专项任务责任制，制定专项推进方案。完善“千万工程”项目管理机制，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，建立动态调整项目库，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。
这表明，浙江正是进一步贯彻“用工业的理念，来发展农业”，用“项目为王”的思维，用经营的理念、平台的理念、融合的理念来全面推进乡村振兴的新理念和新打法。
第五，村庄运营被提升到显著位置。
乡村运营已经成为乡村振兴的新课题、高频词和新出路。从建设乡村，到运营乡村的转变，成为了全年推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键命题。
文件提到：积极推进村庄经营。实施乡村点亮行动，开展乡村点亮试点建设。探索闲置宅基地和农房多种盘活方式，激活农村资源资产。大力发展乡村旅游、文化创意、康养运动等新型业态，加快休闲农业重点县和美丽休闲乡村培育。
笔者认为，浙江对于村庄运营的重视和模式探索，对于全国乡村振兴具有极大引领意义和示范意义，值得各地学习借鉴。（文/三农学者、乡村振兴传播大使杨建国）
