生猪的产能和价格事关CPI，也是事关民生的大事。近期，生猪价格向下的压力较大，保持市场稳定和行业平稳生产到了关键窗口期。
2026年5月14日，农业农村部关于印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》的通知，设定了全国能繁母猪正常保有量，并将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，采取相应的调控措施。
该《方案》提出动态调整能繁母猪正常保有量目标。“十五五”初期，以满足全国猪肉消费正常需求为基准，设定全国能繁母猪正常保有量稳定在3750万头左右。之后，将根据生猪生产效率和猪肉消费量等变化情况，动态调整全国能繁母猪正常保有量目标。
保持能繁母猪合理存栏水平。
《方案》按照生猪产能综合调控要求，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，采取相应的调控措施。
其中，绿色区域：产能正常波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的92%~103%区间（含92%和103%两个临界值）。以市场调节为主，原则上不启动调控措施。保持监测预警工作常态化，定期发布动态监测信息。
黄色区域：产能大幅波动。能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的103%~106%或88%~92%区间（含88%和106%两个临界值）。启动相应调控措施，与市场调节共同作用，推动能繁母猪存栏量回归到绿色区域。
红色区域：产能过度波动。能繁母猪月度存栏量高于正常保有量的106%或低于正常保有量的88%。进一步压实地方责任，强化相应调控措施，促使能繁母猪存栏量逐步回归到绿色区域。
《方案》还设定了其他异常情况的调控红线。国家生猪核心育种场种猪核心群正常保有量保持在14.5万头以上，最低保有量不低于12万头。当核心群保有量低于13.5万头，特别是低于12万头时，应及时采取应对措施，加强政策支持。
农业农村部提出，将会同有关部门进一步丰富产能调控手段，包括差异化政策措施，合理控制生产规模或防止盲目扩张；在本省份能繁母猪月度存栏量低于正常保有量92%时，给予一次性临时救助补贴；对符合条件的养殖场户增加信贷投放、按规定给予贴息补助等。
